欧洲国家主权债务危机给我们敲响了警钟：政府财政的可持续性是确保经济发展、社会稳定的重要先决条件，没有政府的财政可持续性，一切将无从谈起。

　　因此，提前对政府财政可持续进行评估和预警，将是有效规避政府财务困境、实现财政可持续的重要途径。但其前提是建设有效的信息系统，政府会计作为一个人造信息系统，对此责无旁贷。

　　从理性经济人的假设来看，纳税人对纳税具有自觉的排斥，而公民对公共产品和服务特别是公共福利则具有无限需求，有限资源和无限需求形成一对矛盾。

　　市场经济国家解决这一矛盾的途径，往往是通过债务融资来维持高水平公共福利。然而，政府的负债其实是纳税人未来的税收负担，当信息不完全和不对称的时候，公众容易陷入一种“财政幻觉”

　　当政府的财务资源来源不足以提供公共产品与服务以及偿还到期债务的时候，政府的财政将不可持续，这无疑会对经济的发展和社会的稳定等造成严重危害，欧债危机即是例证。

　　有效的政府会计应该能够通过确认、计量、记录和报告等一系列会计程序，将政府所控制的资源、承担的支付义务以及收入、支出和赤字情况纳入核算和披露范围，反映在政府综合的财务报告之中，这些信息和统计等信息系统所提供的其他宏观信息，一起被用于评估政府财政的可持续性，并对公民、纳税人以及政府官员同时产生影响。

　　一方面，政府会计与财务报告信息如债务规模与结构、赤字情况等向公众公布，能够将公民从“幻觉”拉入现实，使其更加依靠个人努力而非总是依赖政府财政提供的高福利，否则，后者将致使政府财政难以为继并酿成社会的公共悲剧。

　　另一方面，这些政府会计信息以及基于信息基础的对财政可持续性作出的评价，能够反作用于政府及其管理者，促其妥善安排财政收支、管理债务问题，特别是利用这些信息加强绩效管理，不断提高资源使用绩效。

　　显然，我国现在被称为“预算会计”的政府会计还无法提供上述信息。原因有二：一是现有的预算会计信息并不对外公开;二是即使对外公开，现有的预算会计体制和会计基础也无法提供相对完整的资产、负债以及收入、费用等信息，而这些信息对于评估财政可持续性至关重要。

　　如何改革传统的预算会计，使其信息输出能够用于评估，进而增强政府财政的可持续性，这是一个重要的课题，特别是在当前我国地方政府债务风险积聚并具有爆发之势的时候，其更具有现实意义。

　　笔者认为，这一方面需要在财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计之间进行有效衔接甚至融合，另一方面需要循序渐进地引入合适的会计基础。