2014年3月25日，普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)正式挂牌成立，2014年7月1日起正式运营，这标志着“四大”全部实现“本土化”，开启了中国会计市场的全新时代，是中国注册会计师行业发展的一个重要里程碑。

提前申请转制

普华永道中天会计师事务所北京首席合伙人吴卫军接受《财会信报》记者采访时表示：“中国的企业改革必须走资本市场道路，必须依赖注册会计师的专业服务。”他说，最初中国没有独立的审计机构、中国企业的会计报表不被信任时，必须要请外来的“四大”来审计把关。“会计师事务所办合资企业，这在全世界都是没有的。”根据规定，中外合作所存续期为20~25年，普华永道2017年底到期，“四大”的另三家2014年到期。到期以后怎么办?

吴卫军介绍，“四大”对中国会计行业发展的作用不可替代。他认为，今天中国的会计行业发展是最能够体现与国际实践接轨的。“如果没有在前期开放和引进‘四大’，我相信中国会计行业的发展步伐没有这么快。”

随着“四大”中外合作所的合作期限届满，财政部认为，取消中外合作所组织形式的时机日趋成熟。

2014年5月初，财政部会同相关部门发布《中外合作会计师事务所本土化转制方案》(以下简称“《转制方案》”)。《转制方案》特别要求，所有到期后的有限公司，要按照规定转制为特殊普通合伙企业，并在转制后的组织形式、合伙人条件、转制程序等方面为“四大”转制提供指引。

对于转制这一话题，“四大”均在不同场合表示，转制对事务所现有的整体运营不会造成影响，转制后将依托其全球网络的资源为中国市场提供高质量的专业服务。这意味着，转制变化的只是组织形式，整体运营与业务发展策略与此前仍一脉相承。

“四大”转制于2014年启动。“四大”之中，另三家属于按期转制，唯有普华永道属于提前申请转制。

普华永道全球主席戴瑞礼、普华永道高级顾问、前汇丰银行主席艾尔顿等人表示，普华永道理解、支持、配合中国财政部对中外合作所合作到期依法转制的制度安排，承诺推动普华永道中国成员所提前启动本土化转制工作。

普华永道亚太区主席、普华永道中天会计师事务所首席合伙人杨绍信说，“我们决定加快转制进程，全力支持财政部的转制方案，这也表明我们对中国市场的承诺和信心。”

杨绍信表示，“转制之后将和本土所一样在同等法律制度框架下和统一市场规则下公平竞争，‘四大’本土化有利于整个会计行业营造公平有序的竞争环境”。他同时指出，“本土化一直是普华永道在国内的一个战略，过去20多年普华永道一直在积极的推进本土化战略。中国在将来会成为世界第一经济体。因此我们跟本土所平等，一样遵守法律和市场规则。完成转制后，我们希望在本土化公平竞争的环境之下，把自己做好。”

事实上，转制之后，“四大”不仅需要接受中国政府、行业协会的监督管理，也受“四大”国际总部的指导和监督，因此将有利于进一步增强事务所风险防范意识。对此，吴卫军介绍，“四大”进行特殊普通合伙转制的真正意义在于完成了中国审计市场的基础架构建设。

吴卫军认为，注会行业的发展是改革开放的重大成果之一。“我们必须坚持在这个重要行业的改革开放。我们只有坚持专业主义，提高审计质量，才能为国家经济发展做贡献。现在，我们成功转制，我们是本土所，是在国际网络中有话语权、代表中国的本土所。”

吴卫军同时表示：“作为中国本土的会计师事务所，普华永道中天始终以遵守中国法律法规为先。例如，在应对跨境监管等涉及国家机密和信息主权的相关事宜时，普华永道中天一直遵循中国监管机构的规定，没有向美国证监会等海外监管机构提供工作底稿。”

“中国合伙人”

“四大”要在中国内地开展业务并与本土会计师事务所竞争，必须更加倚重本土人才，更加注重本土合伙人的培养和选拔。这既是“四大”国际在华持续发展的必然趋势，也与“四大”国际在其他国家的成员所主要由当地专业人才管理的通行做法保持一致。

《转制方案》中规定，第一，转制时，所有非中国注册会计师合伙人的累计表决权不得超过40%；至2017年12月31日，累计表决权不得超过20%。第二，在3年过渡期后，担任特殊普通合伙会计师事务所首席合伙人还必须具有中国国籍以及中国注册会计师执业资格。

在普华永道中天转制时，其具备中国注册会计师资格的合伙人占合伙人总数的比例为62%；进入决策层的高级合伙人(即管理委员会成员)中的占比达到70%。

普华永道中国及亚太区审计主管合伙人赵柏基介绍说，2014年底转制完成之后，普华永道中天有148名合伙人。单从合伙人总数和出资总额计算，普华永道中天均为“四大”之首。赵柏基说，“在过渡期之后，普华永道中天的内地合伙人占比很快就能达到70%～80%。”他表示，转制完成后，普华永道中天的资本金也从320多万元提升到8000多万元，增长了20多倍。

赵柏基说，“作为在中国的本土会计师事务所，我们推行网络事务所全球质量控制一体化和本地特色化相结合的策略，充分考虑中国的执业监管环境，使我们的政策和程序真正体现中国特色，满足监管要求。”

对于首席合伙人执业资格的过渡，财政部要求必须在3年内达到要求。对此，杨绍信对《财会信报》记者表示：“我们很有信心在过渡期内就达到财政部要求，因为我们有足够的本土的优秀的合伙人可以承担首席合伙人的位置。我们一直很重视‘接班人’计划。”

记者最近获悉，杨绍信已宣布将于2015年7月1日起正式退休。在被问到这个问题时，吴卫军说，“我所已启动‘首席合伙人继任计划’，有信心将任命具有中国注册会计师专业资质的中国国籍合伙人继任，较财政部转制方案中明确的2017年12月31日的期限将提前两年完成领导人接班计划。”

记者同时了解到，在专业人才储备方面，截止到2014年3月31日，普华永道共有中国注册会计师986名，其中进入中高层级别及以上的比例接近60%，即总监级别20名，高级经理237名，经理318名。这一群体是普华永道中天保证高质量专业服务的中坚力量，也为事务所的发展提供了充裕的合伙人候选储备。

在合伙人层面，普华永道于最近三年(2014、2014和2014年)新晋提名共计28名合伙人，其中23名为具有中国注册会计师资格的执业会员。赵柏基说：“我们有信心在2016年将非中国注册会计师执业合伙人比例降至25%以下，并在2017年达到20%以下的要求。”

转制工作也加快了普华永道中天“传帮带”式的高端审计人才的培养进程。截止到2014年3月31日，普华永道中天的57家A股及43家H股上市公司审计客户实现了审计项目负责合伙人与审计报告签字合伙人合一的工作安排。这说明普华永道中天拥有了一支日益成熟和壮大的具有中国注册会计师资格，并且完全符合普华永道全球技术水平要求的能服务海外上市的大中型企业审计项目的专业合伙人队伍。

国企改革的外力

目前，普华永道在中国大陆、香港、新加坡及台湾事务所员工总数约17000人，其中包括约730名合伙人。

普华永道中天的总部设在上海。自2009年起，财政部几乎已不再批准中外合作的会计师事务所在国内设立新的分所。转制之前，普华永道中天在内地9个城市设有分所，其中包括北京、天津、大连、青岛等。转制之后，财政部已重新启动批准设立分所的工作。目前，普华永道中天正在申请在成都、南京、杭州及武汉4个城市设立分所。

根据中国注册会计师协会发布的“会计师事务所综合评价前百家信息”显示，普华永道连续12年排名第一，2014年业务收入首次达到30亿，2014年业务收入达到了33.51亿元。

金融审计是普华永道的传统强项。在2014年的国有大银行换所过程中，普华永道斩获两大银行的审计业务——建设银行、农业银行。在2014年，普华永道中天还相继拿下了国家开发银行股份有限公司2014年信贷资产支持证券会计师事务所采购项目、国银租赁风险专项评估项目采购、资金系统升级会计验证项目采购，以及中国邮政储蓄银行的年度财务审计等。此外，在由国资委主导的“中央企业2014年度财务决算抽查审计比选”中，普华永道中天成功拿下中国移动、中国石化和南方航空。

十八届三中全会强调推动国有企业完善现代企业制度，现代企业制度的核心是建立健全公司治理制度。对企业而言，审计师是企业完善公司治理的一个重要的外部力量。

普华永道2014年完成从有限责任公司到特殊普通合伙企业的转制。转制不仅仅是一种会计师事务所组织形式上的变化，更重要的是转制后，审计负责合伙人要对审计报告承担无限责任。
   赵柏基说：“包括普华永道、包括‘四大’、包括其他证券资格会计师事务所，通过特殊普通合伙转制，确立了为中国企业服务的风险防范意识，推动了会计师事务所整体更加重视质量控制和风险管理，促进形成谨慎的合伙文化建设，也倒逼企业更加重视会计信息质量，从而服务中国经济发展。”