国库会计巡回辅导检查的实践思考

　　【导读】2011年，人总行《“十二五”时期国库业务发展规划》提出“各级国库要立足科学发展的新实践，着力推行国库会计标准化管理，不断提高资金安全保障能力”的要求。

　　从近几年江西省抚州市国库会计实地业务检查情况来看，部分县支库在国库制度建设、会计核算管理工作中存在管理不规范问题，潜藏着一定资金风险隐患。2011年，人总行《“十二五”时期国库业务发展规划》提出“各级国库要立足科学发展的新实践，着力推行国库会计标准化管理，不断提高资金安全保障能力”的要求。2013年，抚州市中心支库加大辖内县支库国库会计工作检查辅导力度，扎实推进县支库会计标准化建设，建立国库会计工作巡回检查辅导制度，做到检查与辅导并举，对业务与管理风险实行面对面辅导。经过初步实践，取得了一定成效。

　　其一，制定方案，突出查辅针对性。针对县支行国库人员流动频繁、知识结构老化的现象，结合每年一次的国库会计业务实地检查，中心支库积极探索以检查辅导方式提高县支库人员综合素质。2013年初，制定《抚州市国库会计工作巡回检查及辅导办法》，统一和规范国库会计监督管理工作的方式，做到检查与辅导并举，对检查出的问题实行有针对性的面对面辅导，通过当面指导和辅导提高国库人员业务素质，规范国库会计业务操作行为。

　　其二，专车巡检，确保查辅突击性。为保证国库会计巡回检查辅导工作取得实效，检查出更多的常规性检查和事后核查所不能发现的问题，一方面，规定检查辅导次数每月不得少于2个工作日;另一方面，规定巡回检查辅导必须采取专人专车巡回突击检查辅导的形式进行，即检查辅导时采取事先不通知检查时间、不公布检查内容、不通知检查路线的形式，对县支库的国库会计业务操作情况进行突击检查。

其三，查辅结合，增强查辅全面性。一查制度执行情况。检查辅导小组以落实内控制度、确保资金安全为核心，重点检查重要空白凭证、印章的保管和使用等内控制度执行情况。二查操作规范状况。检查辅导工作组对重要岗位和重要业务的处理环节是否规范检查，以便及时发现问题，及时消除风险隐患。三查整改落实措施。为增强巡回检查辅导的效果，检查辅导工作组还要对检查整改情况进行一次“回头看”，重点对历次检查存在问题的整改落实情况进行监督检查，通过“回头看”的方式有效避免屡查屡犯现象的发生，促使国库工作逐步规范。

　　其四，完善制度，提升查辅有效性。一是实行重大会计业务违规行为情况报告制度。巡回检查辅导小组发现县支库国库会计核算业务发生严重违规行为，在第一时间迅速上报中支分管国库工作的行领导、纪检监察和内审等部门，不得掩盖事实、隐瞒真相。二是实行国库会计核算质量评价制度。年底检查辅导小组要结合每次检查辅导情况，对每个检查单位国库会计工作质量和会计人员进行综合考核评价，并作为年终考评的依据。三是实行检查辅导责任追究制度。检查辅导小组应严格检查辅导程序，不得走过场、敷衍了事，实行“谁检查辅导谁负责”的责任追究制度。